评价报告是绩效评价工作成果的系统总结，也是评价工作质量高低的集中呈现。形成一份科学而较高水平的绩效评价报告，对于实现应用导向评价、推动评价结果运用具有不可忽视的意义。

无论以何种形式呈现，绩效评价报告都要试图回答与项目紧密相关的关键问题，这是输出应用导向评价的基本要求，也是评价报告必须要做到的。结合当前深化预算管理制度改革要求，绩效评价报告至少需要回答以下几个关键问题：项目投入形成了哪些产出，发挥出什么效果？项目既定目标实现如何？与现状绩效相比，是否有更好的应然绩效？项目实施年限、实施以来政策背景和体制环境发生哪些变化，是否需要存续？项目如有存续必要性，在支持对象、支持方向及范围、组织实施方式等方面是否需要完善？项目预算结构和规模需要作出哪些调整？

《项目支出绩效评价管理办法》提供了绩效评价报告参考框架。因此，在基本保持报告原结构情况下，经过适当微调即可较好地表现评价内容。具体可包括如下部分：基本情况、绩效评价工作开展情况、评价结论及绩效分析、主要问题、相关建议、其他需要说明的事项。各部分撰写要点如下：

基本情况。包括项目概况、绩效目标两个部分。其中，项目概况包括立项背景、项目（专项）内容与组织实施方式、资金投入和使用情况。该部分应梳理出项目资金线、业务线动态变化情况，力求清晰简洁。

绩效评价工作开展情况。包括评价目的和评价对象与范围、评价思路与评价重点、评价指标体系与评价方法、评价工作过程、评价标准、评价局限性。以评价目的为牵引，提炼评价思路和评价重点，在此基础上设计评价指标体系，指标体系应与评价思路和评价重点相一致，不能偏离。该部分应列示指标体系简表（一级指标、二级指标、三级指标）。“评价局限性”是新增内容，需要客观陈述评价工作现场调查研究范围局限性、数据与信息来源局限性、认知局限性等，以规避数据资料失真等评价风险，为评价报告公开留有余地。

评价结论及绩效分析。包括综合评价结论、绩效分析两个部分，这也是评价报告的核心内容。

综合评价结论是评价报告的“文眼”，应力求站位高，准确总结项目的主要成效及存在的主要问题，并提示未来努力方向。概括句要与绩效分析段、问题段相互衔接，精准覆盖正文内容，防止张冠李戴、因小失大、避重就轻。综合评价结论具体包括评价得分与绩效级别、成效概括段、问题概括段三个方面的内容，并在本部分文末附加得分简表。

将原来的“绩效指标分析”调整为“绩效分析”。主要考虑是：评价指标虽是评价结论和发现问题的重要支撑，但并非评价内容本身。因此，除了评价指标分析，其他体现项目绩效的重要数据、观察性指标和实例也应成为重要内容。这样的绩效分析更全面、有骨有肉，富有整体感，有利于受众全面了解项目绩效及其由来。

绩效分析包括绩效是什么、绩效是“多少”、绩效怎么样三个基本问题。绩效是什么，属于项目绩效具体样态的刻画，需要标识与项目紧密相关的产出效果，通常与项目预算主要支出方向相对应；绩效是“多少”属于项目绩效的量化，通常使用绝对数、相对数和趋势变化来描述；绩效怎么样属于价值判断，基于项目目标达成度、横向和纵向比较、利益相关者的满意度等回答。

绩效分析要以绩和效为中心，从“平行式”向“中心式”转移。绩效分析首先要列出绩效清单，分析绩效目标实现程度并追溯分析绩效目标制定的科学性和合理性。绩效成因分析也是绩效分析的重要内容，其中，决策和管理过程以及某些外部因素是影响绩效高低的重要因素。此外，哪些方面的绩效表现突出，哪些方面不尽如人意，在报告中都要有所体现。

另外，由于得分及扣分情况已在“评价得分表”中充分反映，不建议再用大量篇幅进行描述。

主要问题。善于从项目所属行业领域发展规律中总结问题、不就事论事。问题概括力求精准，概括句与正文内容吻合，问题与事实分析指标分析相衔接，问题分析要客观，不夸大，但也不避重就轻，更不能有意掩盖。问题分析要将逻辑分析和事实相结合，并指陈问题成因。为便于今后整改，应明确问题所指向主体。

相关建议。评价报告的建议和提出的问题要基本对应。建议要根据中央最新政策精神提出，具备专业性和前瞻性，并具有针对性和可操作性，切忌“假大空”。

其他需要说明的事项。主要披露可能影响评价结论的重要事项：如管理部门已经预设的评价指标体系不足以反映项目绩效或问题，导致评价结论失真；与项目管理部门和评价对象就关键评价结论存在明显分歧；评价工作即将结束之际，项目出现重大调整等。

除评价报告正文，还应合理运用附表、附件、专栏等形式。其中，附表需与评价报告正文紧密配合。原则上，正文的综合评价结论段、绩效分析段只概括性陈述指标得分反映出的绩效含义，不建议逐个指标列队陈述，具体评分情况在得分表中详述。反映项目全貌的统计表和基础数据表应作为附表列示。附件是正文的有效补充，便于读者延伸关注相关内容，如典型经验、国际比较、调查问卷分析报告、自评报告、项目单位反馈意见等。专栏主要延伸介绍与项目有关的具体做法、具体事例、相关政策。

2018年9月1日中共中央国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》 以来，各级政府部门积极响应。中央部门基本实现了绩效目标全覆盖，绩效目标运 行监控范围扩大到了所有中央部门本级项目；各地围绕预算管理主要环节，正在 加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

"绩效评价师(Certificated Performance Evaluation Professional,缩写 为CPEP)是为满足目前政府和企业对绩效评价专业人才的实际需求而计划推出的 "岗位能力培训证书"，旨在通过系统专业的实操培训，使学员具备绩效评价专业岗 位要求的技能，从而帮助政府和企业系统、全面地开展全过程绩效评价，为实现我 国财政体系现代化提供人才智力支撑。

北京国家会计学院是隶属财政部的事业单位，是专业国家级会计后续教育培 训基地，有着多年高端财会人才培养能力和经验。2020年，北京国家会计学院资深 专家与研究智库、知名高校专家学者联合发起，研究中国推行绩效评价师管理的必 要性和可行性，并充分发挥理论与实践相结合的比较优势，正式推岀绩效评价师岗 位能力证书培训项目，致力于为我国企事业单位培养、输送从事绩效管理工作的高 端专业人才。