中央经济工作会议提出，2022年积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。提升效能，就是要统筹财政资源，强化预算编制、审核、支出和绩效管理，推进绩效结果与预算安排有机衔接，加强与货币等政策协调。
更加注重精准，就是要聚焦制造业高质量发展、科技创新、中小微企业减负纾困，实施新的减税降费，以退还企业尚未抵扣的进项税款为主要手段，大力改进增值税留抵退税制度；优化财政支出结构，落实过紧日子要求，加强对基本民生、对重点领域、对地方特别是基层的财力保障。
更加注重可持续，就是要统筹需要和可能安排财政支出，坚持在发展中保障和改善民生，不好高骛远、吊高胃口；适当降低赤字率，合理安排债务规模，有效防范化解风险。
结合上述要求，针对绩效管理存在的问题，2022年地方如何提升绩效管理水平？
一、预算绩效管理制度体系
预算绩效管理体系建设是一个长期的过程。完善的政策制度不能集中于预算绩效管理、绩效目标管理、绩效评价管理等方面，应从全过程全方位视角完善预算绩效管理，结合当地的实际去制定而不是套用，更重要的是围绕财政政策的精准和可持续不断发力，如在加强对市场主体支持，稳企业保就业方面制定相关预算绩效管理制度。
二、绩效目标编制与审核
1. 缺少对项目的本质理解
理解项目的本质主要从项目分类、资金用途、项目概括、立项依据、立项必要性、项目实施的制度及措施、项目实施计划等方面着手，对项目的理解应提升到更高的站位，明确每个项目在整体支出和财政支出中的轻重缓急，也就是要统筹需要和可能去安排财政支出。由于缺少对项目的本质理解，在预算管理和绩效管理方面表现为闷头做事：一是绩效目标编制人员对项目分类及资金用途不清楚。二是项目概括不完整，内容不明确。三是项目立项依据不足，立项必要性不充分或概念不清。四是项目实施计划不具体、实施制度及措施不完善。项目总绩效目标是通过项目实施所达到的最终目标。项目年度绩效目标则是为实现项目总目标需要达成的阶段目标，是具体的。在实际编制中，常出现的问题主要是总绩效目标与年度绩效目标划等号。在绩效目标细化方面，主要存在项目绩效指标体系设置不完整，指标名称和目标不明确或不对应，指标与项目相关性不大以及指标体系之间逻辑性不强，指标体系量化程度不够，能定量化的绩效指标未定量化，产出指标与效果指标关联性不强，相互脱节等问题。最为主要的问题是关键指标和共性指标平均分配权重，对于标准值的理解浮于计划层面，而不能从横向和纵向对比，选择出适合的标准来指导项目的实施。
2. 缺乏对项目预算编制依据的调研
有些预算部门在编制绩效目标时，出现缺失预算资金测算依据或预算资金测算过程粗略不详细的现象，这既不利于有效进行项目成本控制也给项目审核人员带来不便，无法清晰衡量项目内容与预算金额之间是否匹配，所列预算额是否合理科学。而且，很多预算部门都抱有“宁多勿少，宁高勿低”的申报原则，致使申请的资金额经常高于实际需要的资金额，造成财政资金浪费、使用效率低下等现象。这种问题存在的主要原因是缺乏对项目预算编制依据的调研，有些地方用造价、可研或者事前绩效评估来代替预算的价格，而不能主动深入项目实际从调研中去解决预算合理性的问题，预算编制的依据难以精准。
3.绩效目标审核流于形式
在审核的过程中,往往重点审核绩效目标报表形式上是否规范,对其信息是否准确、目标是否符合实际、指标是否合理等实质内容没有深入推敲。现阶段绩效目标审核缺乏一套科学、规范且统一的标准和可借鉴的成功案例。绩效目标的审核应从落实过紧日子要求去开展这项工作，从加强对基本民生、对重点领域、对财力保障方面提高站位，这样绩效意识才能有效落地。
