近年来,盐城市财政局树牢“大财政”理念,扎实推进预算绩效管理改革,全面完成财政和部门两个层面制度体系创建和工作链条重塑,绩效管理实现从单打独奏到齐抓共管的转变,切实形成科学规范的“大绩效”管理格局。
建立统一规范制度体系,规范全方位、全过程、全覆盖绩效管理,全市11个县(市、区)、145个乡镇(街道)政府预算收支纳入绩效管理,建成16400余条核心指标的分行业、分领域、分层次指标体系。 建立“2+14+82”财政绩效管理工作架构,全面分解落实财政管理职责和部门主体责任,动态调整财政内部和综合考核细则,压实管理实效。 建立多方参与多元治理机制,全过程绩效管理信息进入“盐城市人大预算联网监督系统”,实现人大代表扁平化实时性常态监督;引入行业专家力量参与财政评价,评价报告作为纪委监委专项巡察参考。
抓实事前评估。财政参与政府立项评审,强调目标导向和规模成本控制。部门前评引入人大、政协、审计外部监督和行业专家、受益方、关联方共同参与论证,压实前评质量。 抓实绩效目标管理。压实“业务编、部门审、财政核”各环节审核责任,将系统中部门和财政审核退回修改次数作为正向指标,考核主管部门目标编制管理质量。 抓实运行监控。通过预算管理一体化系统,实现预警、分析、整改自动推送,强化部门纠偏整改落实质量,增强预算执行刚性。 抓实自评管理。每年对自评报告复核,针对问题同步对单位薄弱环节进行辅导,提升单位绩效工作质量。 抓实结果应用。充分运用考核抓手,强化部门内部全过程绩效管理结果应用实效。近年来,绩效管理结果有效推动优化政策内容和措施119项,涉及资金44.43亿元。
按照“一个部门一个制度一个指标库”设计,82个预算部门出台绩效管理办法,有效理清和压实内部职责分工。按照“财政审+部门论+业务研究”思路,建成“部门用、财政管、动态更新”的预算绩效动态管理指标库,涵盖18个行业3800多条个性化指标。 引导部门建立“预算管理、绩效管理、内控管理和风险管控”的“四位一体”结果应用管理闭环,2019年以来,通过部门绩效管理调减预算6805.7万元,削减项目4.4亿元,修订管理办法22个,35个预算部门将绩效管理纳入管理考核、内控制度、工作规程和修订政府采购制度、政府购买服务工作流程和财务管理制度。 指导部门结合“业务流+管理点”开展绩效管理工作,部分部门在“智慧警保”、“自然资源和规划综合管理”等部门平台中主动嵌入绩效管理模块,实现全过程绩效管理和部门业务同步信息化管理。