近日，福建省财政厅首次开展预算绩效目标多方会商试点工作，组织人大、财政等部门工作人员与行业领域专家等成立会商小组，选取2024年新增设立的生物医药专项资金、乡村振兴示范创建专项资金等省级财政专项资金作为切入点，分别从行业领域专业判断、绩效目标审核和预算安排审查等多个维度对绩效目标设置情况进行会商，初步达到预期效果。

绩效目标是绩效管理的起点和基础，绩效目标设置是否科学合理决定了后续绩效运行监控与及时调整、绩效评价以及绩效结果应用等各个环节乃至整体绩效管理工作的质量高低和效果好坏。在实际工作中，由于预算部门未能真正实现从“资金优先”到“绩效优先”理念的转变，绩效目标设置数量不足，矮化、虚化现象较为普遍，造成绩效目标的完成值与目标值偏离度过大。为切实提高绩效目标管理科学化、规范化、标准化水平，进一步推动绩效管理提质增效，福建省财政厅全面梳理历年预算支出项目事前绩效评估、绩效管理指标库建设、绩效评价以及绩效结果应用等工作情况，并在与相关部门前期充分沟通协调的基础上，采取现场多方会商的方式，扎实推动绩效管理重心前移至绩效目标设置环节。

一是突出焦点。绩效目标审核主要包括合理性审核和合规性审核，目前绩效目标与部门职能的相关性、绩效目标的实现所采取措施的可行性、实现绩效目标所需资金的合理性相对完整规范，但是在绩效目标是否突出反映项目核心产出与效果、实施期目标值是否与项目立项申请材料一致、当年度目标值是否与部门中期财政规划和跨年度预算安排衔接、质量目标是否与数量目标符合、产出目标是否与预算安排匹配、效益目标与产出目标适应等方面明显不足。此次绩效目标会商围绕上述焦点，着重解决绩效目标“实不实”的问题。

二是多方会商。在绩效目标会商过程中，先由预算部门介绍项目立项申请和绩效目标设置情况，特邀行业领域专家分析讲解行业情况和发展趋势，再由财政部门根据绩效目标编制的合理性和合规性要求分别提出改进建议，最后由省人大预算工委从预算审查的角度发表意见。通过会商，既让预算部门的业务处室了解了应当如何科学合理编制绩效目标，也使人大、财政部门和预算部门的财务处室更加熟悉项目情况；既强化预算部门编制绩效目标的主体责任、发挥财政部门审核绩效目标的引导作用，又落实主动向人大报告、向社会公开的要求，自觉接受人大和社会各界监督。通过会商，一改往年财政部门“唱独角戏”和无法及早完成预算绩效目标审核的被动局面。更重要的是，这有助于深化“业财融合”，解决绩效目标“准不准”的问题。

三是形成机制。在试点工作基础上，福建省财政厅将建立绩效目标会商制度，设立会商项目动态储备库，并形成竞争激励机制，按评分高低排序确定提请会商的项目，定期组织绩效目标会商工作，把绩效目标的编制和审核时间提前半年以上，让预算部门和财政部门都有充足时间认真研究、考量，真正做到高度关联、重点突出、量化易评、科学合理。同时，对通过会商的项目，实行主动跟踪和“点对点”服务，并在绩效评价中实施加分奖励、精准分类、科学评价，以充分调动预算部门绩效目标设置的主观能动性和参与会商的积极性，形成示范带动作用，着力解决绩效目标“好不好”的问题。