6月28日，北京国家会计学院会计研究与发展中心组建成立。本文为北京国家会计学院秦荣生院长在会计研发中心第一次工作会议上的发言。

智库建设

“加强中国特色新型智库建设”是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要决策和工作部署。在经济社会快速发展、国家和社会治理日益复杂的背景下，中国特色新型财会智库日益成为政府部门科学决策、民主决策、依法决策的重要支撑和国家治理体系的重要组成部分。深入推进新型财会智库建设，充分发挥财会智库作用，需要明确方向和找准路径。

一、明确方向，找准目标定位

首先，学院财会智库的基本功能是通过提供专业化的调研报告、解决方案、咨询报告、政策评估报告等产品，帮助政府部门、决策者和社会公众做出准确的判断和决策。立足于自身的财会学科优势和专业特长，而不是包容万象、成为“万金油”，这是我们在财会智库建设中应明确的方向。学院建设财会智库，要处理好政府部门驱动与市场驱动的关系。政府部门驱动在财会智库建设初期可以取得立竿见影的效果，但财会智库长期健康发展不能仅仅依靠政府部门驱动，还需要依靠市场驱动。在财会智库建设初期，可以得到政府部门适当引导和扶持，同时明确财会智库的特殊市场属性。应当看到，财会智库建设既应体现公共性、社会性、政治性等特征，也应符合一般市场规律，如遵循价值规律、受供需关系影响、需要优胜劣汰的竞争机制等。

其次，学院财会智库是属于学术型的智库。财会智库尽管瞄准的主要是财会政策、法规、准则等对策性研究，但科学性是其必备的首要条件。应该看到，科学性依存于学术性，财会智库研究要建立在深厚的财会学术研究基础上。只有以坚实的财会理论支撑和方法论支持，掌握详实可靠的数据和资料，了解历史，善于融会贯通，才可能提供符合中国特色财会发展规律、有理论深度、有说服力的政策建议和战略建议。作为北京国家会计学院所属的专门研究机构，会计研发中心应始终是中国财会研究领域的重要阵地，而且应将积累并形成的深厚的学术积淀与缜密的政策、法规、准则研究密切联系起来，并付诸于实践。这就意味着，会计研发中心在为财会智库研究提供理论支撑和方法论支持上具有比较优势。

再次，学院财会智库要逐步建成国家智库。就体制内智库而言，按照隶属关系和经费来源渠道的不同，是可以分作不同层级的。比如，有隶属于中央、以中央财政拨款为主要经费来源的国家智库，有隶属于国务院各部门、以各部门财政拨款为主要经费来源的部门智库，也有隶属于地方各级政府、以地方各级政府财政拨款为主要经费来源的地方各级智库，还有隶属于高等院校、以自筹经费为主要来源的各类实体性、半实体性或虚体性智库等。作为北京国家会计学院的财会智库，不仅其经费来源主渠道是财政部，而且其服务对象亦主要锁定于服务于财政工作和财政部。也正因为如此，会计研发中心首先要用3-5年的时间建设成财政部的智库，用10年左右的时间建设成“国家级高端财会智库”。

最后，学院财会智库的目标定位是国家财会学术智库。会计研发中心的出发点和落脚点将是“国家智库 + 财会智库 + 学术智库”，这个定位是一个能够兼容国家会计学院比较优势和智库运行规律的适当的功能定位。只有立足于这样的功能定位，会计研发中心才能办出自身特色，也才能凭借自身的实力自立于财经智库之林。

二、优化路径，强化核心功能

会计研发中心要围绕中国特色新型财会智库的咨政建言、理论创新、实务引领、舆论引导、社会服务五大职能展开，注重财会工作的特殊职能。

1.咨政建言功能。会计研发中心要立足国家财会事业的长远发展，在看到世情国情趋同化的同时也看到其我国财会业务的特殊性、复杂性和引导性，全面围绕建设中国特色的会计理论和方法体系，围绕财会改革和发展等核心议题献策建言，为财政部制定会计政策、法规、准则和政策执行效果评价提供前瞻性、预见性的智力支持和决策参考。

2.理论创新功能。中国特色的财会理论创新要坚持以马克思主义中国化最新成果为指导，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想中的财经思想展开，紧扣新时代财会工作出现的新问题、事关全局的财会现实难点问题，立足于中国特色社会主义的实际，以新情况、新矛盾、新问题为现实参照，从理论和实践变化中总结提升理论，财政部门推进财会改革和发展提供理论指导，不断创新中国化的会计理论和方法体系。我国在新时期面临的新形势与新任务，会计研发中心应深入研究这些新情况、新变化和新技术，深刻理解、广泛传播、促进落实，进一步推动财会理论和方法的创新。

3.实务引领功能。会计研发中心实务引领功能的发挥，着力点宜放在新技术、新方法运用。建立与实务界密切联系，在财务共享、财会数字化转型、财务大数据分析、智能会计等方面开展经常性交流，相互学习，借鉴实务界的有益经验，吸收、提炼财会工作的先进成果，加以传播和推广，发挥财会工作在国家治理体系和治理能力中的基础性作用。

4.舆论引导功能。会计研发中心的舆论引导必须坚持财会智库姓党、护党、为党。主动宣传党和国家的财会理论和实际工作成效，严格按照党和国家要求，对主流舆论积极发声，对有争议的舆论辨明是非，对错误有害的舆论主动亮剑，引领公共舆论和社会思潮，推动在全社会形成具有坚实群众基础的诚信认同、不做假账认同，营造风清气正、积极向上的财会工作舆论环境。

5.社会服务功能。会计研发中心应提供全方位的社会服务，研究成果涉及到党和国家大政、方针的，可直接上报中央高层党政领导，为决策提供参考；研究成果涉及到财会政策、法规的，可转递给国家财政经济有关职能部门，推动制定部门、行业、企业等的政策文件；研究成果涉及到会计准则、会计先进方法运用的，要结合基层企业单位实际进行积极探索，直接转化成工作规则个方法。由此形成财会智库社会服务的立体化网格化格局，确保研究成果报送及时、转化适度、运用见效。

三、全力保障，落实条件支持

会计研发中心要良好运行，需要学院在人员安排、经费保障、管理机制和激励方式等方面加以落实。要素供应体现出人、财、物的合理整合。划转和引进会计研发中心的专职研究人员，聘请内外部优秀兼职研究人员，培养一批忠诚可靠、水平一流、建言发声的专门人才；激发财会智库研究热情，对专职研究人员实行年薪制；设立科研成果专项奖励制度，确保科研经费使用，提高课题奖励性支出比例。对于研究成果的推广、传播，将“国会智库”自媒体平台划归会计研发中心管理。运行机制上，实行院内课题资助，鼓励跨领域跨专业研究融合化，智库成果转化应用的激励机制。管理方式上，实行由党委书记垂直管理模式，教研中心提供优质高效的管理服务。

管理会计师CNMA是由财政部直属事业单位北京国家会计学院推出的管理会计证书项目，分为初、中、高三个等级，致力于培养具有国际视野、符合中国国情、具有鲜明中国特色的管理会计师人才。