近来来，江苏省常州市加快建立全方位的预算绩效管理格局，形成绩效与预算“双轮”驱动，使预算绩效管理成为推动财政改革发展和服务地方经济社会高质量发展的“新引擎”。

以市委、市政府出台的《关于全面深化预算绩效管理的实施意见》为纲领，常州市财政局相继出台市级部门预算绩效目标管理办法、绩效运行监控管理办法、项目支出绩效评价管理办法等数十个制度，形成与“全方位、全过程、全覆盖”管理要求相匹配的“1+N”制度体系框架。

事前、事后抓两头，提升绩效管理质量水平。一是事前抓绩效目标。在绩效目标管理环节注重年度目标和预算的匹配性，并依托预算管理一体化系统实现支出绩效目标全覆盖，近两年市级累计编报部门整体绩效目标167个，特定目标类绩效目标1915个。二是事后抓重点评价。在绩效评价环节全面评价项目决策、管理、产出、效益情况，力求各环节抓住重点、简明高效，将目标导向、问题导向、结果导向贯穿始终。近两年在多个领域开展重点项目绩效评价，涉及资金超65亿元。将重点项目绩效评价报告呈报市四套班子领导，并作为安排下一年度预算的重要参考。

预算部门、专家智囊、第三方机构齐发力，营造全面实施绩效管理良好氛围。一是部门形成绩效思维。将绩效管理纳入全市高质量考核，作为单位考核的重要指标。二是建立专家支撑机制。组建涵盖不同领域、行业、专业的预算绩效管理专家学者智库。三是成立全省首家公共绩效评价行业协会，吸收全市会计师事务所、院校、工程造价公司、税务师事务所以及其他各类咨询机构近60家。

近年来，常州财政积极探索以“绩效+”为核心，与具体业务有机结合，在多个领域先行先试，将绩效工作做深做实，努力开创预算绩效管理新格局。

“绩效+进度”，“紧”执行盘活沉淀资金。将涉及党委、政府重大决策部署和社会关注程度高的重点领域项目或重大支出项目作为监控重点，提高绩效监控的针对性和有效性。加强绩效监控结果应用，对偏离绩效目标的支出及时采取纠偏措施，保证绩效目标如期实现，并将绩效监控结果作为当年度预算调整及以后年度预算安排和政策制定的重要依据。2023年，常州市本级组织二季度和三季度两次重点绩效监控，其中三季度监控重点跟踪支出进度低于50%的项目。通过实行预算执行与绩效目标双监控，全年收回并盘活沉淀资金超5000万元。

“绩效+资产”，“严”管理升级资产效能。2022年出台《常州市市级行政事业单位国有资产绩效管理办法》，2023年，市级财政首次将资产管理领域纳入重点项目绩效评价范围。

“绩效+投资”，“控”规模优化资源配置。2021年、2023年，常州先后出台《市级政府投资项目事前绩效评估实施方案》和《电子政务项目事前绩效评估实施方案》，将绩效管理关口前移，从源头把好基建类项目和电子政务项目质量关，进一步优化财政资源配置，这两个文件也是江苏省首个地级市出台的基建类项目和电子政务项目事前绩效评估方案。

“绩效+标准”，“促”改革提高管理质量。努力建立健全公共服务标准、成本定额标准、财政支出标准体系，持续推动部门业务流程优化。2022年，常州探索制定了地铁运营成本规制方案，通过绩效分析梳理历史纵向数据和同类型企业横向数据，剖析成本结构，评估财政资金安排的合理性，进一步夯实预算安排的测算基础，提升资金使用效益。2023年进一步尝试在公交运营、物业管理等领域建立补贴标准，推动预算管理与绩效管理相互结合，促进降本增效和财政支出结构优化。