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广西基本完成“三全”预算绩效管理体系目标任务

来源:本站原创 浏览量: 发布日期:2023/12/26 8:15:37

广西壮族自治区、市、县三级日前全部基本建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系,如期完成中央和自治区确定的目标任务。五年来,全区累计出台预算绩效管理制度1000多项,搭建绩效指标25000多条;根据绩效管理结果,累计核减不合理预算支出申请超过100亿元,扣减部门预算金额84亿元,收回、撤销项目预算安排25亿元,整合、归并同类项目金额约10亿元,调整优化支出结构金额29亿元,修订完善资金管理制度500多项。

广西建成了由各级党委、政府统筹领导,财政部门组织协调,各部门主责落实,市县与自治区同频推进,人大、审计等协同监督,社会第三方广泛参与,职责清晰、各有侧重、相互衔接的预算绩效管理协同联动机制。搭建了组织机构,建立了制度体系,形成了标准体系,建设了信息化平台和引智平台。

全方位管理格局基本形成。项目和政策预算绩效管理全面覆盖。将所有纳入预算的项目支出及转移支付资金全部纳入预算绩效管理,实现项目和政策全生命周期绩效管理。将全区所有一级预算部门全部纳入预算绩效管理,每年持续开展预算管理和整体支出考评,实现“一个部门、一本预算、一份绩效”,累计对1490个部门开展了部门整体支出财政绩效评价。出台《广西壮族自治区财政管理工作绩效考核与激励办法》,积极探索开展对下级财政综合绩效考评,考核主要包括市县财源建设、预算编审、预算执行、资金绩效等内容。

全过程闭环链条全面贯通。紧贴预算管理实际和需求,重构预算绩效管理流程,形成“立项有评估、编制有目标、执行有监控、完成有评价,结果有应用”的全过程预算绩效闭环管理机制,预算与绩效管理实现深度融合、一体推进。严格事前评估方面,自治区本级累计对170多个新增项目和政策开展了事前绩效评估,累计核减不合理预算超过75亿元;全区市县财政部门对近580个项目开展了事前评估,核减预算资金25亿元。强化目标管理方面,将绩效目标管理覆盖所有纳入预算管理的项目支出、部门整体支出和对下转移支付支出。加强事中监控,及时纠偏预警方面,依托预算管理一体化系统,采取部门自行监控和财政重点监控相结合方式,对所有项目支出、部门整体支出和对下转移支付全面实行预算执行和绩效目标“双监控”。加强跟踪问效方面,建立单位自评、主管部门绩效评价、财政绩效评价相衔接的多层次绩效评价体系,全方位、多维度反映财政资金使用绩效和政策实施效果,促进提高财政资源配置效率和使用效益。自治区本级共开展财政评价656项,涉及金额5708.68亿元;市县累计开展财政重点评价项目6958个,涉及资金1342.98亿元。评价逐渐从评价年度项目向评价整个政策实施周期转变,并逐步覆盖政府债券、政府购买服务、PPP等专业领域。硬化结果应用方面,全区共向本级人大报告绩效评价(含自评)结果5.34万项。将预算绩效管理结果与年度机关绩效考评挂钩,对于预算绩效管理工作存在突出问题、履职不力、资金使用效益低下且财政评价被评为四等的,给予机关绩效考评扣分,大大提升部门绩效意识和履职效能。将预算绩效结果与财政政策调整、预算资金安排挂钩。全区根据绩效评价结果修订完善资金管理制度500多项,扣减部门预算金额84亿元,清理整合交叉重复、效益不佳项目政策,涉及资金约64亿元,财政资源配置效益不断提升。

目前,全区预算绩效管理范围横向已全面覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等“四本预算”所有财政性资金,纵向已随资金流向延伸至各级预算部门及资金使用末端的各项目实施单位。在此基础上,预算绩效管理已逐渐延伸至政府债券、政府和社会资本合作资金、政府引导基金、政府购买服务、国际金融组织和外国政府贷款赠款等各专业领域,逐步建立了符合专业领域管理特点和需求的预算绩效管理制度、指标体系、评价办法等管理机制,预算绩效管理广度、深度不断扩展。 


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