2019年，廊坊市作为河北省预算绩效管理改革试点地区以来，我县债券资金投入力度不断加大，加强债券资金管理势在必行。“举债必问效、无效必问责”，财政部2021年出台了《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》，明确了一整套规范的工作流程和指标体系，要求对专项债券项目资金绩效实行全生命周期管理。

为加强政府新增政府债券项目预算绩效管理工作，提高政府债券使用效益，2021年我县制定了《文安县新增政府专项债券项目绩效管理暂行办法》，明确了政府专项债券项目事前绩效评估管理、绩效目标管理、事中绩效运行监控管理、事后绩效评价管理等环节的全过程绩效管理机制。

一、严格事前评估，提高项目储备质量

推动政府债券绩效管理由“事后评价”向“事前绩效”转变，将事前绩效评估结果作为项目入库的重要参考依据，加强项目立项材料申报和现金流平衡测算，切实提升债券项目储备质量。组织专家、咨询机构等全程参与债券项目的评估评审工作，结合立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性五个方面，对发债项目规模及举债资金需求进行评估论证，从源头上防控债务风险。2021年以来，我县下达专项债券资金25亿元，涉及28个专项债项目，项目入库前全部通过事前绩效评估。

二、严格绩效目标审核，不断提高绩效目标填报质量

绩效目标是绩效管理的基础，是整个绩效管理系统的前提。我县在债券项目申报同时，邀请有关行业专家对绩效目标填报一对一辅导，要求绩效目标填报尽可能细化量化，重点反映专项债券项目的产出数量、质量、时效、成本，还包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度等绩效指标。

2019年以来，我县申报债券项目127个，涉及资金51亿元，要求每个债券项目绩效目标填报、审核高质量完成。

三、严格事中管控，避免“资金沉淀”

全面开展对专项债券资金预算执行进度和绩效目标实现情况进行“双监控”，落实项目建设清单式管理、支出进度“周通报”制度，向实施进度偏慢的项目主管部门发送督办函29份，2021年以来，我县下达债券资金30亿元，涉及76个项目，充分发挥信息化技术支撑作用，依托预算管理一体化、专项债券穿透式管理系统，对项目实行穿透式监管，查找资金使用和项目实施中的薄弱环节和管理漏洞，及时采取分类处置措施予以纠正，堵塞管理漏洞，确保资金安全有效，保障绩效目标如期实现。

重点对文安县第一中学开展事中绩效评估，文安县第一中学迁建项目是县委、县政府决定实施的县重点项目，用于满足全县普及高中教育，提升办学条件，通过开展事中绩效评估，该项目预算执行率偏低，项目单位未制定该项目的专项资金管理办法、使资金使用出现偏差，部分事项进展较计划时间节点有所推后。事中绩效评估后，下达整改通知，加快项目事项办理进度，加快工程进展速度，严格按设计和工程概算施工，防止出现突破概算，工程质量等问题，加强对签证管理，加强成本核算，促进工程圆满按计划完成。通过开展事中绩效评估，督促部门加快项目建设进度，加快债券资金拨付，保障了项目如期完工。

四、严格事后评价，不断提高评价质量

注重绩效评价过程控制和质量把关，综合考量人员资格、工作经验、方案制定等，择优选取第三方机构参与财政重点绩效评价。组织第三方评价机构开展业务培训，全程督促指导第三方机构做好评价流程各项工作，建立债券资金绩效评价机制，有效保障了绩效评价质量，推进绩效评价规范、深入、真实、客观。2021年以来共对8个项目开展了重点绩效评价，评价完成后，向部门下达整改通知书，要求项目单位完善项目管理制度，加强债券资金管理，提高财政资金使用效益。